长久以来，锦衣卫和东厂以其恐怖的存在感，让人心生畏惧。他们手段残忍，拥有监察全国百官与百姓的职权，以及超越常人的权利。他们的存在也有其合理性，锦衣卫和东厂的某些贡献不容忽视，这里不再赘述。
清朝时期，吴三桂的投降和李自成军队的失败标志着清朝的崛起和中原的统治。尽管我们不愿接受蛮夷对中原的统治，但在那个时期，尽管未建立相应的组织，华夏子民却遭受了大幅镇压，许多人的生命被无情地夺去。后来出现了康熙这位大帝，他的功绩不可磨灭，但他也在一定程度上抹杀了火器的发展史，并且他的统治下仍有不少杀戮。为了更好地统治中原，康熙开始学习民间智慧，但由于刚刚稳固在中原的统治地位，不能明目张胆地使用恐怖手段，因此采取了较为温和的方式，秘密上奏便是其中之一。
清朝的特务机构效率并未逊色于锦衣卫和东厂。相反，他们选择亲自派遣心腹侍卫外出从事间谍活动及施行任务，形成了无间谍机构之名却有间谍活动之实的特殊形态存在。这种策略大大隐瞒了群众的视野。
其中，密折制度要求各级官吏频繁上奏。为了鼓励密折上奏并严格保密纪律，曾明确提出："凡有密奏，保密至关重要。如臣子不保密则失去忠诚，稍有疏漏导致信息外泄，一旦被皇帝知晓，将遭受严重惩罚，追悔莫及。"对于泄露机密者，无论是故意还是无意，"都将依照泄漏军机的法律治罪。"由此可见，清朝的特务机构在效率和重要性上并不亚于明朝。
