相国因为长安城地狭人多，提议将皇家的上林苑空闲之地开放给百姓耕种，让禾杆自然生长不割，作为苑中野兽的食料。这一建议引起了刘邦的猜疑，误以为相国萧何接受了商人的贿赂，故意算计他的上林苑。于是，刘邦愤怒地将萧何交付廷尉处置，施以重刑。
几天后，一位卫尉前来探问刘邦，为何突然拘禁萧何。刘邦坦言，他听说做丞相的应该功归君主，过归自身。萧何现在接受商人财物，为他们争取上林苑，以取悦百姓，因此予以拘禁。卫尉听后反驳道，如果萧何的建议对国家有利，就应该接受，这是作为宰相的职责所在。他质疑刘邦对萧何的猜疑，指出萧何在关键时刻为刘邦守住关中，功不可没。现在怎能怀疑他贪图商人钱财呢？更何况，一个不知道自身错误的领导者会失去天下。刘邦听后不悦。
